കോട്ടപ്പടി
ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

കോട്ടപ്പടി ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത്

2024-25 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് വിശകലനം

1. ആമുഖം

കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് 2024-25 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ കോട്ടപ്പടി ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ ധനകാര്യ ഇടപാടുകൾ, പദ്ധതിനിർവഹണം, നികുതി പിരിവ്, ആസ്തി പരിപാലനം, ക്ഷേമപദ്ധതികൾ എന്നിവ പരിശോധിച്ച് സമർപ്പിച്ച ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് ഈ വിശകലനം തയ്യാറാക്കിയിരിക്കുന്നത്.

ഓഡിറ്റിൽ പഞ്ചായത്തിന്റെ വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രികയ്ക്ക് "വിശേഷണങ്ങളോടുകൂടിയ അംഗീകാരം (Qualified Opinion)" നൽകിയിട്ടുണ്ട്. ഇത് ധനകാര്യ രേഖകൾ പൊതുവേ സ്വീകാര്യമായിരുന്നുവെങ്കിലും ചില പ്രധാനപ്പെട്ട അപാകതകൾ നിലനിൽക്കുന്നതായി സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

2. സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി

2024-25 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിലെ പഞ്ചായത്തിന്റെ ധനകാര്യ സ്ഥിതി താഴെപ്പറയുന്നതാണ്:

പഞ്ചായത്തിന് സാമ്പത്തികമായി ശക്തമായ നീക്കിയിരിപ്പ് നിലനിൽക്കുന്നു. വാർഷിക ചെലവുകളേക്കാൾ ഉയർന്ന തോതിൽ ഫണ്ട് അവശേഷിക്കുന്നതും ശ്രദ്ധേയമാണ്.

3. ധനകാര്യ മാനേജ്മെന്റിലെ പ്രധാന അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിൽ ധനകാര്യ രേഖകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിരവധി സാങ്കേതിക വീഴ്ചകൾ കണ്ടെത്തിയിട്ടുണ്ട്.

പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ

• വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രികയിൽ നിർബന്ധമായും ഉൾപ്പെടുത്തേണ്ട അനുപാതങ്ങളും വിശദീകരണ കുറിപ്പുകളും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• കാഷ് ഫ്ലോ സ്റ്റേറ്റ്മെന്റിലെ കണക്കുകൾ തമ്മിൽ പൊരുത്തക്കേട് കണ്ടെത്തി.
• വസ്തുനികുതി കണക്കുകൾ സഞ്ചയ സോഫ്റ്റ്‌വെയറിലെയും വാർഷിക കണക്കുകളിലെയും വിവരങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല.
• കുടിശ്ശിക നികുതികൾക്കായി ആവശ്യമായ പ്രൊവിഷൻ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• പഞ്ചായത്തിന്റെ ആസ്തിവിവരങ്ങൾ പൂർണ്ണമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല. ഭൂമിയുൾപ്പെടെയുള്ള ആസ്തികളുടെ മൂല്യനിർണ്ണയം നടന്നിട്ടില്ല.
• ചില വരവുകൾ തെറ്റായ അക്കൗണ്ട് ശീർഷകങ്ങളിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

വിലയിരുത്തൽ

ഇവ സാമ്പത്തിക തട്ടിപ്പ് തെളിയിക്കുന്ന കണ്ടെത്തലുകളല്ലെങ്കിലും അക്കൗണ്ടിംഗ് സംവിധാനത്തിന്റെ ഗുണനിലവാരത്തിൽ മെച്ചപ്പെടുത്തൽ ആവശ്യമാണ് എന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്നു.

4. പദ്ധതിനിർവഹണത്തിന്റെ അവലോകനം

2024-25 വർഷത്തിൽ:

• അംഗീകാരം ലഭിച്ച പദ്ധതികൾ – 248
• പൂർത്തിയാക്കിയ പദ്ധതികൾ – 153
• ഭാഗികമായി പൂർത്തിയാക്കിയത് – 69
• നടപ്പാക്കാത്തത് – 26
• പദ്ധതി പൂർത്തീകരണ നിരക്ക് – 61.69%

വിലയിരുത്തൽ

61.69% പദ്ധതി പൂർത്തീകരണം തൃപ്തികരമല്ല. ഏകദേശം 38% പദ്ധതികൾ പൂർണ്ണമായി നടപ്പിലാക്കാൻ സാധിച്ചിട്ടില്ല. ഇത് പദ്ധതി ആസൂത്രണത്തിലും സമയബന്ധിത നിർവഹണത്തിലും വീഴ്ചയുണ്ടെന്ന് സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

5. വിരിപ്പക്കാട്ടുചിറ മണ്ണ് നീക്കം – ഏറ്റവും ഗുരുതരമായ കണ്ടെത്തൽ

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട കണ്ടെത്തൽ വിരിപ്പക്കാട്ടുചിറ നവീകരണ പദ്ധതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്.

റിപ്പോർട്ടിലെ വിവരങ്ങൾ

• എം-ബുക്ക് പ്രകാരം നീക്കം ചെയ്ത മണ്ണ് – 6379.696 ഘനമീറ്റർ
• പുനർമൂല്യനിർണ്ണയത്തിൽ കണ്ടെത്തിയത് – 498.603 ഘനമീറ്റർ
• വ്യത്യാസം – 5881.093 ഘനമീറ്റർ

ഈ മണ്ണ് നീക്കം ചെയ്തതിന് കരാറുകാരന് ₹13.03 ലക്ഷം രൂപ നൽകിയിട്ടുണ്ട്. എന്നാൽ പിന്നീട് നടത്തിയ അളവെടുപ്പിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയ അളവിനേക്കാൾ വളരെ കുറവ് മണ്ണ് മാത്രമാണ് കണ്ടെത്തിയത്.

വിലയിരുത്തൽ

ഇത് സാധാരണ അക്കൗണ്ടിംഗ് പിഴവല്ല. പദ്ധതിയുടെ നിർവഹണം, അളവെടുപ്പ്, ബിൽ തയ്യാറാക്കൽ, മേൽനോട്ടം തുടങ്ങിയ ഘട്ടങ്ങളിൽ ഗുരുതരമായ ക്രമക്കേട് നടന്നിട്ടുണ്ടാകാമെന്ന സംശയം റിപ്പോർട്ട് ഉയർത്തുന്നു.

ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് ഈ വിഷയത്തിൽ അന്വേഷണം നടത്തി ഉത്തരവാദികളിൽ നിന്ന് നഷ്ടം ഈടാക്കണമെന്ന് നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ട്.

6. നികുതി ഭരണത്തിലെ വീഴ്ചകൾ

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയ പ്രധാന നികുതി സംബന്ധമായ പ്രശ്നങ്ങൾ:

• ചില സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്ന് തൊഴിൽനികുതി ഈടാക്കിയിട്ടില്ല.
• തൊഴിൽനികുതി കണക്കാക്കുന്നതിൽ അപാകതകൾ കണ്ടെത്തി.
• ചില കെട്ടിടങ്ങൾക്ക് വസ്തുനികുതി കുറവായി നിർണ്ണയിച്ചു.
• റോഡ്, മേഖല എന്നിവ തെറ്റായി രേഖപ്പെടുത്തി അനർഹമായ നികുതി ഇളവുകൾ അനുവദിച്ചു.

വിലയിരുത്തൽ

ഇവ പഞ്ചായത്തിന്റെ തനത് വരുമാനം കുറയ്ക്കുന്ന ഘടകങ്ങളാണ്. നികുതി നിർണ്ണയവും പിരിവും കൂടുതൽ ശക്തിപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ട്.

7. തടസ്സപ്പെടുത്തിയ ചെലവുകൾ

രേഖകളുടെ അഭാവം മൂലം ഓഡിറ്റ് തടസ്സപ്പെടുത്തിയ ചെലവുകൾ:

വിലയിരുത്തൽ

രേഖകൾ ഹാജരാക്കിയാൽ ഈ തടസ്സങ്ങൾ ഒഴിവാക്കാൻ സാധിക്കും. അതിനാൽ ഫയൽ മാനേജ്മെന്റും രേഖസംരക്ഷണവും ശക്തിപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ട്.

8. ക്ഷേമപദ്ധതികളുടെ പ്രവർത്തനം

പഞ്ചായത്ത് സാമൂഹ്യസുരക്ഷാ പെൻഷൻ വിതരണത്തിൽ മികച്ച പ്രകടനം കാഴ്ചവെച്ചിട്ടുണ്ട്.

• വാർദ്ധക്യകാല പെൻഷൻ – ₹2.44 കോടി
• വിധവാ പെൻഷൻ – ₹93.76 ലക്ഷം
• ഭിന്നശേഷി പെൻഷൻ – ₹33.21 ലക്ഷം
• കർഷക തൊഴിലാളി പെൻഷൻ – ₹22.34 ലക്ഷം

വിലയിരുത്തൽ

ക്ഷേമപദ്ധതികളുടെ വിതരണം ഫലപ്രദമായി നടപ്പാക്കിയതായി റിപ്പോർട്ട് സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

9. ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ സംവിധാനം

ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാണിച്ച പ്രധാന വിഷയങ്ങൾ:

• 2001-02 മുതൽ പഴയ ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടുകൾ തീർപ്പാക്കാനുണ്ട്.
• KSEB, വാട്ടർ അതോറിറ്റി എന്നിവയ്ക്ക് നൽകിയ തുകകൾ ക്രമീകരിച്ചിട്ടില്ല.
• ലൈസൻസില്ലാതെ ചില സ്ഥാപനങ്ങൾ പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
• നിരവധി പദ്ധതികൾ സമയബന്ധിതമായി പൂർത്തിയാക്കുന്നില്ല.

10. നിഗമനം

2024-25 വർഷത്തിൽ കോട്ടപ്പടി ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് സാമ്പത്തികമായി സ്ഥിരത പുലർത്തിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും ധനകാര്യ രേഖകളിലെ കൃത്യത, നികുതി പിരിവ്, പദ്ധതിനിർവഹണം, രേഖസംരക്ഷണം എന്നിവയിൽ കാര്യമായ മെച്ചപ്പെടുത്തൽ ആവശ്യമാണ്.

പ്രത്യേകിച്ച് വിരിപ്പക്കാട്ടുചിറ മണ്ണ് നീക്കം സംബന്ധിച്ച 5881.093 ഘനമീറ്റർ വ്യത്യാസം പഞ്ചായത്തിന്റെ സമീപകാല ചരിത്രത്തിലെ ഏറ്റവും ഗൗരവമുള്ള ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തലായി കണക്കാക്കാം. ഈ വിഷയത്തിൽ സുതാര്യവും സമയബന്ധിതവുമായ അന്വേഷണം നടത്തേണ്ടത് അനിവാര്യമാണ്.

അതേസമയം ക്ഷേമപദ്ധതികളുടെ നടപ്പാക്കൽ, ധനശേഷി നിലനിർത്തൽ, വികസന ഫണ്ടുകളുടെ വിനിയോഗം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ പഞ്ചായത്ത് മികച്ച പ്രകടനം കാഴ്ചവച്ചിട്ടുണ്ടെന്നും റിപ്പോർട്ട് വ്യക്തമാക്കുന്നു.